转折之际（jì），重构之时（shí），大众旅游进入全面发（fā）展新时（shí）代，“圈山圈水收门票（piào），人山人海吃（chī）红利”阶段已经过（guò）去，旅游业正从（cóng）资源观光时代，走向产品创新的高（gāo）质（zhì）量发展阶段。面对多样性、个性（xìng）化、品质化的消费和需求（qiú）趋（qū）势（shì），加上“旅游强（qiáng）国”“旅游强省”“旅游强市”建设的要求和契机（jī），十五五时期，在实（shí）现旅游基本功能的基础上，进（jìn）一（yī）步输出情绪价（jià）值并实现文（wén）化与（yǔ）旅（lǚ）游深度融合。精准识别迪庆州特色资源（yuán），打（dǎ）造（zào）在地（dì）化（huà）、差异化、体验化、场景化的产（chǎn）品，萃取迪庆独特的文化，构建迪（dí）庆州（zhōu）文旅核心竞争力（lì），引（yǐn）领（lǐng）迪庆州建（jiàn）设现代文旅产业体（tǐ）系，实现文旅产业迈向（xiàng）高质量（liàng）发展新阶（jiē）段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分（fèn）析

（一）旅游收入增长（zhǎng）放缓，市场竞争力减弱（ruò）

迪庆州的（de）旅游（yóu）发展（zhǎn）历程可（kě）划（huá）分为（wéi）以下四个阶（jiē）段：

第一阶段（duàn）（2005年（nián）前）：旅旅游收入一直低（dī）于20亿元（yuán），直到2005年突破（pò）20亿大（dà）关。

第二阶（jiē）段（2005-2009年）：旅（lǚ）游收入迎来迅猛增长期（qī），迅（xùn）速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅（lǚ）游收入增速更是高（gāo）达60%以上，显示出强（qiáng）劲的发展势头。

第三阶段（2010-2017年（nián））：旅游（yóu）收入增速开始（shǐ）放缓，2017年旅游收入虽已达（dá）到298.86亿元，但始终未（wèi）能突破300亿大关，显示出增（zēng）长乏（fá）力（lì）的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收（shōu）入进入负增长阶段。受到三年疫情的冲击，2020、2021年（nián）旅游收入不足（zú）2017年的三分之一。抛（pāo）开三（sān）年疫情不谈（tán），即便在疫情前的（de）2018、2019年（nián），旅游收入也（yě）已（yǐ）呈现持续下行趋（qū）势。至（zhì）2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元（yuán），但相比2017年仅增加不到1亿元，同样未能跨越300亿元关口（kǒu），增长停滞现象明显。

从迪庆州旅游市（shì）场份额（即迪庆州（zhōu）旅游收入（rù）占云南省旅游收入的比例）来看，形势更为严峻。2009年，迪（dí）庆州旅游（yóu）市场份额达到历（lì）史峰值6.72%，但此后持（chí）续下滑。至2023年，尽管有所恢（huī）复，但市场份额仅（jǐn）为（wéi）2.08%，较2001年还（hái）减少了（le）1.36个百（bǎi）分点。迪庆州旅游发展（zhǎn）的步（bù）伐似乎逐渐放缓，市场份额和流（liú）量被其他旅游目的地不断蚕食（shí），竞争力逐（zhú）渐减弱（ruò）。

说明：数（shù）据来源于云南省统计年鉴及迪庆（qìng）州政府官网，Kaiyun和麦肯咨询（xún）整理

（二）核心吸（xī）引力不足，高A级景区占比低（dī）

迪庆州（zhōu）旅游市场份额的（de）逐步缩减，核心归因于其核心吸引（yǐn）力的不足。作为云南省唯一的藏族聚（jù）居区，迪（dí）庆（qìng）州在资源与民族文化特色上具备显著优（yōu）势，拥（yōng）有梅里雪山世界级自然景观，以（yǐ）及（jí）普达措国（guó）家（jiā）公园、松赞林寺、虎跳峡等知（zhī）名景区（qū）。然而，资源禀赋虽出众，但（dàn）高A级（jí）景区占比（bǐ）相对较低，且旅游产品与服务（wù）尚处于初级阶段。

 

迪庆州（zhōu）目前共有（yǒu）7个高A级景区（5A、4A），仅（jǐn）含1个（gè）5A级景区（普达（dá）措国家公（gōng）园（yuán））和6个4A级（jí）景区，成为（wéi）除怒（nù）江州（4个）、文山（shān）州（6个）外（wài），高A级景（jǐng）区数量（liàng）最少（shǎo）的地州之一。从旅游资源丰度（dù）来说（shuō），迪（dí）庆州（zhōu）排名云南省第（dì）10位，与迪庆州的资源禀（bǐng）赋不匹配。迪庆（qìng）每个资源单拉出来都很能（néng）打（dǎ），尤其是梅里雪山（shān），仅凭一张日出照片便能震（zhèn）撼（hàn）人心，迪庆州完全有机会创建更多的5A和4A景（jǐng）区。

表1：云南省各州市A级景（jǐng）区数量及旅游资（zī）源丰度

说明：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估（gū）是首要任务，从资源唯（wéi）一性、产（chǎn）品成熟（shú）度和（hé）市（shì）场潜（qián）力来看，梅里雪山（shān）、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝猴国（guó）家公园具备申报5A级景区（qū）的潜力。其他的（de）3A级景区，通过精准（zhǔn）筹划也可以进一步升A；此外，迪庆还（hái）有（yǒu）众（zhòng）多（duō）雪山、湖泊（bó）、草甸等优（yōu）质资源（yuán）没有深（shēn）挖出（chū）来，政府可以积极引导并（bìng）鼓励A级景区创建，加强基础（chǔ）设施（shī）建设，通过创A提升（shēng）旅（lǚ）游产品与服务的品质，这些（xiē）举措将是迪庆州（zhōu）提升（shēng）核心吸引力、促（cù）进旅游业发（fā）展的（de）关（guān）键所在。

（三）资源整合不足（zú），资本（běn）加持不（bú）够

迪庆州的旅游资源主（zhǔ）要集中（zhōng）在香格（gé）里拉（lā），同时德钦（qīn）与（yǔ）维西两县也蕴藏着（zhe）众多优质旅游资源。受（shòu）限于复杂的（de）地形地貌（mào），交通是制约两县文旅产业发展的一大短板。从（cóng）现状来（lái）看，政府在资源整合方（fāng）面尚（shàng）未实现（xiàn）全州范围（wéi）内的有效统筹，优质（zhì）资源的开发与运营尚缺乏联动性（xìng）。

此外，迪庆（qìng）州在吸引资本投入方面存在（zài）明显不足。迪庆（qìng）不缺（quē）好资源，理（lǐ）论上也（yě）不（bú）会（huì）缺少好资本。但实际（jì）上资本（běn）的匮乏却成为了一个（gè）根本问题，这（zhè）背后（hòu）的原因（yīn）在于资本对迪庆旅（lǚ）游市场的（de）信心不足，未能（néng）充（chōng）分感受到政府大力发展（zhǎn）文旅产业（yè）的决心（xīn）和力度。资本的不足直接制约了交通（tōng）基础设施的完善（shàn）以及（jí）景区的深入开发与升（shēng）级，影响了迪（dí）庆州旅游业（yè）的整体发展步伐。因（yīn）此，如（rú）何破解（jiě）资源（yuán）整合的难题，提振资（zī）本信心，吸引更多资本流入，成为了迪庆州（zhōu）旅游业当前面临的一项紧迫而重要（yào）的（de）任务。

二、迪庆州文（wén）旅（lǚ）高（gāo）质量发展方向（xiàng）

经过多（duō）年的（de）探索（suǒ），文旅产业是迪庆州（zhōu）经（jīng）济发展（zhǎn）的核心引擎。据迪庆州（zhōu）文旅局数据，文旅产业从业者约占（zhàn）全州常住人口的三（sān）分（fèn）之一，旅游业（yè）关联108个行业，大力发展旅游业，为财政提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅游（yóu）收入（rù）/GDP）这一关键评价指标来看（kàn），迪庆州在2023年（nián）超越了（le）大（dà）理，位列全省（shěng）第三，进一（yī）步（bù）凸（tū）显了文旅产业在迪庆州经济（jì）体系中的优势地位。

 

说明：数据来源于各州市（shì）国民经济和社会发展统计（jì）公（gōng）报（bào），Kaiyun和麦肯咨询（xún）整理

迪庆州旅（lǚ）游人均消（xiāo）费偏低，仅有1188元，比丽江低了724元，比大理低（dī）了（le）494元，比昆（kūn）明（míng）低了（le）407元，比版（bǎn）纳低了384元。

在三产占比（bǐ）和（hé）常住人（rén）口变动情（qíng）况指标上，迪庆表现亮眼，三产占比接近60%，同（tóng）时人口净流入，展现出文旅发展潜力。

在（zài）社会消（xiāo）费品零售总额增长方面，迪庆（qìng）处（chù）于第二梯（tī）队，与第一梯队（duì）的版纳（nà）、丽（lì）江虽有一定差距（jù），但（dàn）也远超（chāo）大理（lǐ）、德（dé）宏、昆明等高（gāo）旅游热度地区。

这（zhè）五（wǔ）个（gè）指标既（jì）揭（jiē）露了迪庆文旅产业的短板，也彰显出（chū）未来的发展（zhǎn）潜力。迪庆旅游（yóu）人均消费低主要归因于旅游消费业态（tài）和产品的不完善，导致游客滞留时间短、消费频次低，过度依赖门票经济。其他四个指标都在省（shěng）内排（pái）名前列，为未来迪庆文（wén）旅发展提供了强（qiáng）有力的基础支撑。

表现最亮（liàng）眼（yǎn）的是丽（lì）江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅产（chǎn）业的发展（zhǎn）阶段（duàn）与丽江、版纳（nà）、大理等存在（zài）差异。丽江和版纳的文旅产业结构已较（jiào）为成熟，优化（huà）侧重文化萃取，持续强化核心（xīn）竞争力（lì）；而（ér）迪庆州（zhōu）文旅产业仍处（chù）于（yú）发（fā）育阶段，除了深挖文化（huà），完（wán）善基础（chǔ）设施也（yě）极为迫切。

三、迪庆（qìng）州（zhōu）文（wén）旅高质（zhì）量发展之道

要实现文旅高质量发展，可（kě）以从九方（fāng）面入手，补齐（qí）九方面的短板，九位一体共（gòng）同推动文旅转型升级。

市场需求是根本（běn）驱动力。任何产（chǎn）品和服（fú）务都需要围绕游客的需求（qiú）设计，贴近消费变化与偏（piān）好（hǎo）。

在产品（pǐn）打造上，关注“沉浸共享、深度体验（yàn）、场景化设计”，产品打造（zào）的灵（líng）魂是（shì）文化萃取。沉浸共享（xiǎng）是目（mù）标，让游客获得“身（shēn）临其（qí）境”的（de）感受。深度体验是（shì）核心，决（jué）定游客的（de）感受和满意（yì）度。场（chǎng）景化设计（jì）是品牌（pái）的外化（huà）表达，提升品牌识别度。文化赋（fù）予（yǔ）旅游产品灵魂和独特（tè）性，通过文（wén）化内容传递价值观（guān）和（hé）情感共鸣，形（xíng）成品牌认同。

资源整合（hé）是引擎，政（zhèng）府是资源整合（hé）的关键主体，促进多维联动（dòng），构建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动（dòng）旅游创新、管（guǎn）理和（hé）服务的核心（xīn）动力。

科技赋能是工具，科技（jì）通（tōng）过提（tí）升交互性（xìng）、增强代入感和优化管理（lǐ）效率，为文（wén）化和体验服务。

资本（běn）加持是（shì）保（bǎo）障。构建全域旅（lǚ）游体系，离不开资本的助力，构建多元融资（zī）渠道，完（wán）善基（jī）础设施（shī）配套建设。

 

 

 

 

（一）以市（shì）场需求（qiú）为基础

云南独特（tè）的魅力源于“人与（yǔ）自然和谐共（gòng）生”，云南（nán）主流的旅游市（shì）场需（xū）求是山水城乡融合的生（shēng）活方式（shì），在（zài）此背景下（xià），深入挖掘并有效利（lì）用山水与（yǔ）城的核心资源（yuán），成为了推动文旅产业高质量发展的首要任务（wù）。迪庆凭借其得天独（dú）厚的自（zì）然条件，拥（yōng）有诸如梅里雪山（shān）、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等一系列（liè）神山、圣水和古城资源，为文旅产业的深度开发提供了（le）丰富的素材。

 

针对（duì）这一市场需求，各旅游相（xiàng）关主体，尤其是经营（yíng）者（zhě），需（xū）精（jīng）准定位，提升供需（xū）匹配度（dù），精准定位（wèi）最（zuì）具吸引力的（de）核心（xīn）资源（yuán）。在此（cǐ）基础上，应致力于打造（zào）跨界融合的产品，通（tōng）过创新设计（jì），将自然景（jǐng）观、文化（huà）遗（yí）产与现代旅游元素（sù）有机（jī）结合（hé），从（cóng）而破解传（chuán）统资源经济和门票经（jīng）济的局限性，实现文旅（lǚ）产业的转型（xíng）升级。

（二（èr））以（yǐ）资源整合（hé）为（wéi）引擎

迪庆资源整合的（de）短板在于资源间缺少协（xié）同效应，未形成品牌（pái）影响力。自然与文化资源（yuán）缺（quē）乏联动开发，吸引力分散。政府作为资源整合与（yǔ）产业发展的（de）关键（jiàn）责（zé）任主体，应秉持“全州一盘棋”的战（zhàn）略思想，促进多维联动，构建全域旅游体系。对全（quán）州旅游资源进（jìn）行科学规划与精（jīng）准开发，明确重点任务（wù）并强化落实机制（zhì）。包括（kuò）但不限于优化交通网络、提升旅游设施、丰富旅游产品、强（qiáng）化市场营销等方面（miàn）。应积（jī）极营造政通（tōng）人和的营商环境（jìng），通过（guò）简化审批流程（chéng）、提供政（zhèng）策支持、加强市场监管等措施（shī），统一和整合各市场（chǎng）主体（tǐ），共同构（gòu）建健康、有序、高（gāo）效的旅游商业生（shēng）态圈。

（三）以资本加持为保障

迪庆的（de）资（zī）源（yuán）虽然在省内无人（rén）能比，但即（jí）便端着（zhe）金饭碗，也面临（lín）生存困境，最直接的制约就（jiù）是交通（tōng）。迪（dí）庆州要想吸引（yǐn）更多资本投入，要把好东（dōng）西（xī）端给别人（rén）吃，好资（zī）源一定要把它全部用起来（lái）。梅（méi）里雪山、松赞林寺（sì）、普达措、虎跳峡等，应以（yǐ）开放、真诚的心态与资本合（hé）作，共同开发、互利共赢。仅靠政府（fǔ）和本地市场主体难以全（quán）面推动迪（dí）庆州文（wén）旅产业的快速发（fā）展。通过资源整（zhěng）合，串联优质资（zī）源，产（chǎn）业规模化才能吸引资本投（tóu）资（zī）。此外，民宿、基础设施等方面（miàn）的提升（shēng）同（tóng）样离不（bú）开（kāi）资（zī）本（běn）的助（zhù）力，通过好资源（yuán）吸（xī）引好（hǎo）资本，借助资本力量，将（jiāng）景区、交通、住宿、餐饮等基础（chǔ）设施一体化（huà）升级。

要实（shí）现高质（zhì）量发（fā）展的终极目标，迪庆在资源开发过程中，应不断强化文旅产业的核心竞争（zhēng）力——文化萃取（qǔ）。通过打造在地化、差异化、场景化、沉浸式的（de）旅（lǚ）游产品，诠释（shì）迪庆州独特（tè）的生活（huó）方式，吸引更多游（yóu）客（kè）前来体验和消费。

       未来（lái）十五五时期（qī），迪庆州的首要（yào）任务是打造旅游的基础功能，完善（shàn）吃、住、行、游（yóu）、购、娱的基础配（pèi）套，以产业思维为引领，深度挖掘并释放旅游（yóu）的实用（yòng）价值。在此坚实（shí）基（jī）础上，进一步升华旅游体验，强化情绪价值（zhí）与文化深度，如此（cǐ），迪庆州文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖（yǐng）而出，占据核（hé）心（xīn）地位。迪庆有潜力有内（nèi）涵，只要文旅产业相关（guān）主（zhǔ）体下定（dìng）决心，相信可以进一步强化“消失的地（dì）平线”，“永远的（de）香格里拉”品牌，推动（dòng）迪（dí）庆旅游业进入云南文（wén）旅产（chǎn）业的头（tóu）部（bù）阵营。