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中国(guó)远洋(yáng)海运集团有限公司(sī)(以下简称“中国远洋海(hǎi)运(yùn)”)按照统一指导、管办分离、分级负责、资源共享(xiǎng)原则,建立投资项目后评价管理体系,配套专(zhuān)业的后评价人才库,不断加强投资管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)制机制(zhì)建设,注重后(hòu)评价结果运用(yòng),有(yǒu)效落实投资效益(yì)和(hé)风险防控责任。自(zì)2017年建立后评价体系以来,中国远洋海运重点针对(duì)“3+4”产业(yè)集(jí)群(qún)的57个重大项目开展投资后评价,涉及投资总额约1431亿元。通过(guò)后(hòu)评价工作(zuò)持(chí)续激发企业投(tóu)资管理的主动(dòng)性和积极性,投资质量效益(yì)不断提升。
充分(fèn)发挥集团董事会作用 形(xíng)成投资后(hòu)评价工作监督指导闭环(huán)
集团董事会高度重视投资后评(píng)价工(gōng)作,通过年度后评(píng)价工作,进一步增(zēng)强对投资质效监督,获得显著成效。
2017年制定《中国远洋海运集团有限公司(sī)投资项目(mù)后(hòu)评(píng)估管理规定》,明确将年度后评价工作作为集(jí)团董(dǒng)事会重点汇(huì)报内容,由集团公司战略投(tóu)资部(bù)门按年对全系统(tǒng)项目后评价工(gōng)作(zuò)进行总(zǒng)结,报告集团董事会,将董事会监督后评价工(gōng)作(zuò)制(zhì)度化。
集团董事会加强对后评价工作的监督指导,2017年至(zhì)今共形成后评价工作建议41条。集团公司战略(luè)投资部门根据(jù)董事会相关报告(gào)将(jiāng)具体要求下发所属(shǔ)子企业,一方面对后评价管理和(hé)投(tóu)资监(jiān)管(guǎn)工作提(tí)出改进要求,另一方面督促存在问题后评价项目进行整(zhěng)改,明(míng)确(què)整改举措。
后评价项目整改进展定期反馈(kuì)董事会(huì),董(dǒng)事会对后评价(jià)工(gōng)作监督指导形成闭环。
不断健全完善工作机制 建成(chéng)高效投资后(hòu)评价管理体系(xì)
坚持集团统(tǒng)筹指(zhǐ)导与(yǔ)所(suǒ)属(shǔ)子企业分(fèn)级管理相结合。从顶层管控层面,集(jí)团公(gōng)司(sī)战略(luè)管理(lǐ)分管(guǎn)领导协助(zhù)总经理,负责集(jí)团(tuán)投资管理的组织协调工作,由集团公司战略投资部门作为后评价工(gōng)作管理部门,各(gè)直属公司由分管领(lǐng)导(dǎo)负责,投资管(guǎn)理部门(mén)或审(shěn)计监督部(bù)门作(zuò)为后评价负责部门,形成上(shàng)下对应、执行(háng)高效(xiào)的管理支持(chí)体系。
坚持刚(gāng)性机构(gòu)配备与柔性组织相结合。一(yī)方面将投资管理、审计监(jiān)督等专业(yè)部门作为后评(píng)价工作刚性组织保障;另一(yī)方(fāng)面,跨(kuà)部(bù)门、跨专业组建后评价工作小组,丰富后(hòu)评价角度,提升后评(píng)价工作(zuò)独立性和客观性,保障后评价工作质量。
坚持管理机制与奖惩机(jī)制相结合。一方面将后评价(jià)作为(wéi)企业投资监管重要一环(huán),通过《中(zhōng)国(guó)远(yuǎn)洋海运集团有限公司(sī)投资管理办法》(2016年2月发(fā)布,2016年11月、2022年1月修订(dìng))和《中(zhōng)国远洋(yáng)海运(yùn)集团有限公司投资项目后评估管理规定》(2017年发布(bù))予以(yǐ)制度化和机制化(huà),另一(yī)方面将所属子企业年度(dù)后(hòu)评价工作开展(zhǎn)及(jí)整(zhěng)改落实情况,按照10%的权重作为投(tóu)资管理约束性指(zhǐ)标纳入所属子企业负责(zé)人经营业绩(jì)考核体系,通过奖优惩劣(liè),进一步(bù)提升(shēng)所属子企(qǐ)业后评(píng)价工作主动(dòng)性和积极性。
持续构建专(zhuān)业后评(píng)价专家库(kù) 为提升(shēng)投资(zī)后评价工作质量提供专业人才保障(zhàng)
通过内外部筛选形成具有专业资质(zhì)、丰富工作经(jīng)验(yàn)的百人专家(jiā)团(tuán)队,组(zǔ)建(jiàn)集团投(tóu)资项目后评价人(rén)才库,为后评价工作(zuò)提供专业人才(cái)支持。
对后(hòu)评价专家(jiā)人才(cái)库进行动态管理。根据专(zhuān)业需(xū)要及人(rén)员变(biàn)化等情况(kuàng),及时对人(rén)才库进行(háng)动态更新和补充。
适度保持一定的外部专(zhuān)家比例,以满足后评价(jià)对(duì)部分行业、领域的(de)专(zhuān)业人才需(xū)求(qiú),进一步保障(zhàng)后评价工作的专业性。
实现集团(tuán)内(nèi)部(bù)资源共享(xiǎng)。充分发挥集团研究咨询中心作(zuò)用,独立开(kāi)展集团牵头的重大(dà)投资项目后评价(jià)工作;同时积极发挥财务、审计、法务、资(zī)本运(yùn)营等专业部门支持作用,逐步形成一支专业的后评价人才保障(zhàng)队伍,不断提(tí)升后评价工(gōng)作质量。
重视运用数字化等新一代信息技术手段 持续(xù)提升投资(zī)后评(píng)价管理质(zhì)量
2019年(nián)上线投资(zī)与项目管理系统,推动投资管理工作的规范化和数(shù)字化,将后评价作(zuò)为其中重要模块,在提升评价(jià)的规(guī)范(fàn)性、准确性和评价质量方面,取得了较好(hǎo)的效果。
通过信息化系统化全过程管理(lǐ),保障投资项(xiàng)目决策、实施、运营等数据的及时(shí)更新(xīn)和统一管理,为后评价数(shù)据的完整性(xìng)和准确性提供保(bǎo)障(zhàng)。
规(guī)范(fàn)后评价报告模(mó)板,对(duì)后评价(jià)报告内容和评价打分(fèn)进行标(biāo)准化,保(bǎo)障后评价工(gōng)作的客(kè)观公正和质(zhì)量。
根(gēn)据项目评价情况(kuàng),及时(shí)制定整改措施,并(bìng)逐项做好跟踪落实,不断提升投资管理水(shuǐ)平。四是通过与(yǔ)计算机联网审计相结合,实现数据共享,共同做好投资项目全过程监督管(guǎn)理。
强化后评(píng)价成果运(yùn)用 不断提升投资风险防范(fàn)能力
持续完善投资风险防范(fàn)体系。定期总结(jié)后评(píng)价工作经验,进一步梳理项目投前(qián)、投中和投后管理(lǐ)的薄弱环节(jiē)和风险点(diǎn),重点针(zhēn)对市场分析(xī)、合作方选(xuǎn)择、宏观政策和环境、经济性评价、风险评(píng)估、运(yùn)营管理等方面完善相关制度和管理流程(chéng),进一步(bù)优(yōu)化风(fēng)险(xiǎn)防范体系(xì),突出重大项(xiàng)目专项风险评(píng)估,做好(hǎo)风险动态调整和防范。
总结经济基本面、行业(yè)市场情况等外(wài)部因素风(fēng)险点(diǎn),将其作为阶段性投资管理风(fēng)险防范(fàn)重点,及时监督与自查,指导投(tóu)资(zī)方向把握和具体投(tóu)资项目择选。
突出后评价考(kǎo)核激励(lì)导向作用。通过考核不断强化投(tóu)资主体的投资风险责任(rèn)意识(shí),持续提升投资风险防范的主动性(xìng),在投(tóu)资管理实践中,取得了良好的(de)风(fēng)险管控效果(guǒ)。
在国资委后(hòu)评价工作总体指导(dǎo)下(xià),中国远洋海运后评价工作有序开展、有效运行,通过积极探索、精益求精,逐步(bù)形成一套具有自(zì)身特色的(de)后评(píng)价管理机制。未来将继续服务国家战(zhàn)略,积极做(zuò)好投资管理工作,促进企业持续高质量发(fā)展。