混合所有制企（qǐ）业是一种新（xīn）型的（de）企业形（xíng）式，主要由非（fēi）公有（yǒu）制（zhì）资本（ 外国资（zī）本、民营资本 ）以及公（gōng）有（yǒu）资本（běn）（ 集体（tǐ）资本、国有资本 ）参股（gǔ）进行组（zǔ）建。从（cóng）实际情况看来，由于改革开放的不断推进，混合所有（yǒu）制企业正式出现，股份制企（qǐ）业的出（chū）现和（hé）现代企业制度的设（shè）立呈（chéng）现出（chū）全新的（de）企业组建模式。对（duì）于（yú）企业来讲，完善（shàn）的治理结构能够进一步提升企业的市场竞争力，对投资者（zhě）的权益进行充分保（bǎo）障，使（shǐ）更多的投资机构（gòu）关注到混合（hé）所有制企业并形成合作，进而推动混合所（suǒ）有制（zhì）企业的良好发（fā）展。

一、混合所（suǒ）有制（zhì）企业法人治理内容（róng）

法人治理（lǐ）结构又被称为公司治理，是（shì）当前企业制度中最为重要的组（zǔ）织架（jià）构。法人（rén）治理结构需要利用机制来对利（lì）益主体（tǐ）的积极性进行调动，并对其进行有效（xiào）制约，促进其良好发（fā）展。通常来讲，法人（rén）治（zhì）理（lǐ）结构关系到企业的组织形式（shì）、分配利（lì）益、管理机制和制度安排，狭义的公司治理主要（yào）是指公司（sī）内部股东、董（dǒng）事（shì）、监事和经理（lǐ）层（céng）之间的（de）关系（xì），而（ér）广义的公司（sī）治理还包含和利益相关者（ 客户、员工和社会（huì）民众 ）之间的（de）关系。对于（yú）混合所有制企业来讲，法人治理结构分为四个部分。

第一，股东大会或股东会（huì），主（zhǔ）要由公（gōng）司的股东组成，能够（gòu）体现（xiàn）出所有者对公司的最终所（suǒ）有权，也（yě）是（shì）公司之中最高的权力机构。

第二，董事会，通常通过公司（sī）股东开会选举产生，明确公司的发展方（fāng）向（xiàng），并（bìng）对（duì）公司（sī）较大的经营活动进（jìn）行（háng）决策，并维护出资人的合法权（quán）益，是公司（sī）的决策机构。

第三，监事会，是公司内的监督机构，对（duì）公司董事和经（jīng）营者的行为进行监督（dū）。

第四，经理（lǐ），主要（yào）由董事会（huì）聘任（rèn），进而成为公司的执行者和经营（yíng）者，是（shì）公司的执（zhí）行机构。

以上组成部分都是按照（zhào）我（wǒ）国《 公司法 》进行设（shè）置的，这些组成（chéng）部分（fèn）的形成（chéng）、职权和规（guī）则在（zài）我国《公司法（fǎ）》中明确指出，由此可见（jiàn），法（fǎ）人（rén）治理结构需要在（zài）遵循法制的前提下根据公司属性进行组建，因此，各（gè）个公司之间会存在一定的差异。

二、混合所有制（zhì）企业法人治理（lǐ）存在（zài）的（de）问题

（ 一 ）没（méi）有（yǒu）完善的法人治理架构

从实际情况看来，个别混合所有制企业（yè）创建了“ 三会一层 ”的结构（gòu），但在董（dǒng）事会（huì）、监事会和高级管理层中仍然（rán）存（cún）在缺少任职人员的现象（xiàng），而且没有进行明确且合（hé）理的责任（rèn）划分（fèn），与监管政策导向的实际（jì）情况完全不符。除此之（zhī）外，还有个（gè）别混合所有（yǒu）制企业在法人治理时非常被动，一（yī）旦相关部门和法（fǎ）律法规调（diào）整公司（sī）要求，而且没有（yǒu）修订公司章程且进行备案登记（jì），公（gōng）司章程就会（huì）因（yīn）此不具备合法（fǎ）性及（jí）有效（xiào）性，尤其（qí）是没有在公司章程（chéng）中主动加（jiā）入党（dǎng）建（jiàn）工作，职工监事（shì）没有按照要求进行设立的情况出（chū）现已久。

（ 二（èr） ）“ 两会一层 ”履职水平不足

在法人治理结构（gòu）中，“ 两（liǎng）会一（yī）层（céng） ”非常重要，混合所有（yǒu）制企业（yè）需要根（gēn）据（jù）自身的实际情况不断加强对（duì）“ 两会一层 ”履职能力的管理力度，使其工作能力能（néng）够（gòu）得到（dào）进（jìn）一步（bù）提升（shēng）。但从实际情况看来还存在（zài）些许不足（zú），主（zhǔ）要体现在以下几点。第一（yī），大量的（de）混合所有制企业不存在为（wéi）加强（qiáng）董事会履职（zhí）能力而开展相关工（gōng）作，并且许多企（qǐ）业也没有（yǒu）进行专项（xiàng）委员会的（de）设立，相应的责任、规则、履职要（yào）点均没有进（jìn）行明确。第二，当前许多混合所有制企业（yè）没有明确指出监事会的履职要求和内容。第三，没有对高级（jí）管（guǎn）理层的信息汇（huì）报义务（wù）进（jìn）行（háng）清晰（xī）且强（qiáng）制地要求（qiú）。

（ 三（sān） ）不具备健全的激（jī）励（lì）制约机制

通常来讲，混合所有制（zhì）企业（yè）需要促（cù）使董（dǒng）事会、监事会和（hé）高级管理层履行自身（shēn）职责，并根（gēn）据实（shí）际情况设立出激励（lì）制（zhì）约机制（zhì），其中应当包含绩效（xiào）考核等（děng）制度，除（chú）此之外，还要对董事会（huì）、监事会及（jí）高级管理层的（de）履职情况（kuàng）进行（háng）掌握和监督。但（dàn）从实际情（qíng）况看来，个别混合（hé）所（suǒ）有制企业并不（bú）具备激励制约机制，即使少数企（qǐ）业具有激励（lì）制约机制也没有（yǒu）做好董事会、监事会和高级管理层的考核和监督等工作，这（zhè）种流于形式的情况在混（hún）合所（suǒ）有制企业中（zhōng）普（pǔ）遍存在。

三、混（hún）合所有（yǒu）制（zhì）企业法人治理的策略（luè）

（ 一 ）构建完善（shàn）的法人治理架构（gòu）

法人治理架构作为混（hún）合所有制企业的重要（yào）工作之一，应当从以（yǐ）下几点构（gòu）建出完善的法人治理架构（gòu）。

第一，应当构建（jiàn）由董事会、监事会、股（gǔ）东（dōng）会和高级管理层所组建的法人治理架构，并对相关架构不断进行优化，然后对公司董事会决策、监（jiān）事（shì）会监督（dū）、股（gǔ）东会所有权以及高级管理层的经营权进行明确，使“ 三会一层 ”都能够履行自身职责（zé）。除此之外，董事（shì）会还需要设立专（zhuān）项委员会帮助公司进（jìn）行（háng）决策，保证公司各个决策的合理性，治理人员（yuán）的数量应当与（yǔ）公司章程相符（fú），并根（gēn）据我国《 公司法（fǎ） 》召（zhào）开职（zhí）工大（dà）会，提名（míng）被推荐的职工监事，进而杜（dù）绝（jué）董事会、监事（shì）会、股东会及高级管理层出现（xiàn）缺少任职人员（yuán）情况。

第二，需要在公司章程中加入党建（jiàn）工作，在混合所有制企业中（zhōng）进行明确。在法人治理结构中，党组（zǔ）织（zhī）非常重要，其自（zì）身的领导和推动作用能够对混合所有制企（qǐ）业“ 三会一层 ”的运行提供帮助，使公司的“ 三（sān）会（huì）一（yī）层 ”能够各司其职。除（chú）此之外，党组织还需要为建立完（wán）善的法人治理架构提供帮助，从而充分保证“ 三会一层 ”运转的规（guī）范性和职责的履行（háng）。

第三，需要对公司法人治理结构的（de）实际情况进行充分了解，并根据相关规定和要求对公司法人（rén）治理结构进行不（bú）断（duàn）的优化和完善，然后根据流程修订（dìng）公司（sī）章（zhāng）程，第一时间进行（háng）备案登记，从（cóng）而充分（fèn）保证公（gōng）司章程（chéng）的合法性和（hé）有效性。

（ 二 ）促进“ 两会（huì）一（yī）层 ”规范尽责履职

为促进（jìn）董（dǒng）事（shì）会、监事会以（yǐ）及高级管理层能够（gòu）规（guī）范（fàn）地履行自身职（zhí）责，需要开（kāi）展以下（xià）几项工作。

第一（yī），需要召开董事会商（shāng）议公司事宜，在召开董事会时，需要（yào）事（shì）先按照公司章程做（zuò）好准备（bèi）工作，保证董事会运行的合法性，确保公司董事能（néng）够尽责履职。除（chú）此之外，董（dǒng）事（shì）会（huì）以及（jí）设立的专项委员会还要对企业的运作情况、风险（xiǎn）控制以及发展规划等工作加以重（chóng）视，并（bìng）将决策意见在董事会中提出。

第二，在召开监事会（huì）会议时，监（jiān）事应当按（àn）照规定出席（xí）会议，然后审议各（gè）个议案（àn）产生（shēng）决议（yì）。除此之外，在开展董事（shì）会会议时（shí）监（jiān）事同样需要列席，并（bìng）将（jiāng）自（zì）身的（de）看法（fǎ）和（hé）建（jiàn）议提供给（gěi）董事会，使其能够做（zuò）出正确的决（jué）议（yì）。不（bú）仅（jǐn）如（rú）此，监事会还需（xū）要着重监督混合所有制企业（yè）的运（yùn）作情况、风险控制，并对企业（yè）的发展规划等工作加以重视。第（dì）三，高级管理层（céng）应当在董事会授权后（hòu）根（gēn）据（jù）公司章程展开经（jīng）营和管理等工作，并对董事会定期上报工作内容（róng）和细（xì）节，使监事会能够对自身进（jìn）行（háng）全（quán）面的（de）监督。

第四，公司董事会、监（jiān）事会和高级管理层等治理人员（yuán）应当不断学习，丰富自身的政治知识，提（tí）高自身的业务能力，以（yǐ）便对企业的发（fā）展提供（gòng）帮助，规范地尽责履职。

（ 三（sān） ）建立健全的激励制约机制（zhì）

健全的激（jī）励制约机制能够（gòu）使各方利益进行协作，并（bìng）对股东以及相关利益者的利益进行维护，进而推（tuī）动公司的发展，需要通过以（yǐ）下几点建立健全的激（jī）励制约机制（zhì）。

第（dì）一，需要根据法人（rén）治（zhì）理的规定构（gòu）建出完（wán）善（shàn）的决策（cè）流程和薪酬管理结构，并将（jiāng）“ 两会一层 ”的（de）职责明确出来，然后建立专项考核部门，考核“ 两会一（yī）层 ”的履职和绩效（xiào）情况。

第二，应当制定出科学、合理的绩效考核管理方案，应用到“ 两会一层（céng） ”的工作之中（zhōng），绩效（xiào）考核管（guǎn）理方案应（yīng）当包（bāo）含企业经营以及社会（huì）利益和社会责任（rèn）等（děng）多（duō）方指标，考核权（quán）重（chóng）也应当进行合理地设置（zhì）。

第三，应针对“ 两会一（yī）层 ”的履职情况对评价模板及评（píng）价制度进行完善（shàn），创建（jiàn）出（chū）科学的履职评（píng）价体制，其中应当包含互评和自评。

综上（shàng）所（suǒ）述，法人治理对于混合（hé）所有制企业来（lái）讲非常重要，能（néng）够对企业的发展产（chǎn）生（shēng）影响。从（cóng）实际（jì）情况看来，企业要想在竞争激烈的市场（chǎng）中占据一（yī）席之（zhī）地，需要构（gòu）建出完善的法人（rén）治理架构，采取措施规范“ 两会（huì）一层 ”的履职情况，还要建设出健全的激励制约机制，确保公司董（dǒng）事会、监事会、股东（dōng）会和高（gāo）级（jí）管理层都能够（gòu）认真履行自身职责，维护利益相（xiàng）关者的利（lì）益，促进企业的良好发展。