中国通用（yòng）技术（shù）（集团）控（kòng）股有限责（zé）任公司（以下简称通用技（jì）术集团）以国有资（zī）本投资公司改革试点为契（qì）机，积极服务国家战略，围绕先进（jìn）制造与（yǔ）技术服务、医药医疗健康、贸（mào）易与工程（chéng）服务（wù）三大主业加大投资力度；不断创（chuàng）新投资管理体制机制，积极探索投资项目运营模式，投资管控（kòng）能力得（dé）到显著提升；遵循“工作有依据、操（cāo）作有规范、评价有标准（zhǔn）、结果有运用（yòng）”原则（zé），按照统一计划（huá）、分级（jí）管理要（yào）求（qiú），以提高决策（cè）水平、提升（shēng）投资效益（yì）、防（fáng）范投资（zī）风险为目标，选（xuǎn）择重大投（tóu）资（zī）项（xiàng）目开展（zhǎn）后（hòu）评价工作，助力企业高（gāo）质量发展。 

加强体系（xì）建（jiàn）设 构（gòu）建责任明确、制度清晰的工作（zuò）机制

一是（shì）搭建组织体系。把投资后评价工（gōng）作（zuò）作为进一步（bù）健全国（guó）有资本投资公司运营管控的重要一环（huán），持续（xù）建立（lì）健（jiàn）全（quán）相关组织体系。董事会（huì）监督（dū）委员会（huì）负责组织（zhī）后评价工作，研究（jiū）确定工作计划、听取工作报告，督（dū）促形（xíng）成监（jiān）督闭环；集（jí）团公司（sī）经营管理层组织（zhī）建章立制、完善体系（xì），具体推进；投（tóu）资主体单位积极配合、精心组织（zhī），相关（guān）职能部门协同贯通、同向（xiàng）发力，推动成果运用和问题整（zhěng）改，不断健全上下（xià）贯（guàn）通、运行高效、效果（guǒ）显著（zhe）的投资后评（píng）价工作体系。 

二是健全制（zhì）度（dù）体系（xì）。研究制定投资（zī）项目后评价有关（guān）制度及工作机制，建（jiàn）立统一后评价（jià）制度（dù）体系（xì）和评（píng）价（jià）标（biāo）准，做到上下“一把尺”。2018年制定印发《中国通（tōng）用技（jì）术集团（tuán）投资项目（mù）后（hòu）评价管（guǎn）理办（bàn）法(试行)》，对后评（píng）价（jià）工作项目（mù）范围、项（xiàng）目选取原则、评价关注（zhù）内容、评价打分标准（zhǔn）等（děng）进（jìn）行详（xiáng）细规（guī）定（dìng），建立（lì）报告模板和打分表格指导（dǎo）具体操作实践。部（bù）分二级经营机构结合实（shí）际情况（kuàng），融合本单位业务特色，细化制定本（běn）单位后评价制度。 

三是明确运行机制（zhì）。实（shí）施“统一计划、分级实施”管控机制，统（tǒng）一（yī）制定集（jí）团公司投资项目后评价（jià）计（jì）划并组织实施（shī），指导监督检查各级经营（yíng）机构投（tóu）资项（xiàng）目后评价相关工作。集团公（gōng）司及各级经营（yíng）机构既是投资主体，也是后评价工作实施（shī）主体。集团（tuán）公（gōng）司统一负责组织大额固定资产（chǎn）投资项（xiàng）目、长期股权投资项目以（yǐ）及具有重要战略意义项（xiàng）目后评价工作；各级（jí）经营机构按权限分工组织开展相应项目后评（píng）价，经集团公（gōng）司（sī）批准的（de）投资项目后（hòu）评价（jià）报告报集团公司备案。

强化执行（háng）落实（shí） 提升后（hòu）评价工作的针对性、专业性 

一是聚焦主业、突出重点。紧（jǐn）密围绕主责主业，聚焦（jiāo）装备（bèi）制造、医药医疗、检验检测等投资领（lǐng）域，重（chóng）点选取采用新技（jì）术、新工艺、新（xīn）设备，实际投资成本、经（jīng）济效益、工期等与可行性研（yán）究报告预（yù）期（qī）目标偏离幅度较大，发生重（chóng）大责任（rèn）事故、环境污（wū）染等情（qíng）况，或者有助于推动（dòng）公司战略落地（dì）见效、经营管控水平提（tí）升的项目开展后评价工作（zuò）。2021年，依据（jù）上述4项原则共选取44个投（tóu）资项（xiàng）目开展（zhǎn）后评（píng）价工作，实现重（chóng）点（diǎn）关注的（de）重大投资项（xiàng）目后评价全覆盖（gài）。

二是统（tǒng）一规范（fàn）、明确（què）标准。制定规范的评价（jià）方法和报告模板（bǎn），统一采用对比分析法找出偏差和变化，分析原因、得（dé）出结论、总结（jié）经（jīng）验，探索建立完（wán）整的（de）后评价工作（zuò）操作规（guī）范。根据投资项目类（lèi）型，分别针对固定资（zī）产投资项目和股（gǔ）权投资项（xiàng）目制定后评价计（jì）分标准。针对近年积极承接国企办医疗机构（gòu）改革工作、投资并购（gòu）大量医院的实际情（qíng）况，探（tàn）索建（jiàn）立投资医院项目个（gè）性化评价指标（biāo）体系，在（zài）体现收入、利（lì）润指标基（jī）础上，将药品成本率等指（zhǐ）标纳入投资医院项目后（hòu）评（píng）价指标体系，客观体（tǐ）现（xiàn）投（tóu）资医院（yuàn）项目的公（gōng）益性和经济性。 

三是客观分析、准（zhǔn）确（què）评价。全面系（xì）统回顾投（tóu）资项目实施过程和投资效果，从战略意义、预算（suàn）执（zhí）行、经济效益、管理控制、发展能力等5个方（fāng）面对股（gǔ）权投资项目予以评价；从工程建（jiàn）设、项（xiàng）目运（yùn）行、经济效益、发展能力等4个方面对固（gù）定资产投（tóu）资项目予以（yǐ）评价，促（cù）进后（hòu）评价工作结果实事求（qiú）是、可靠可用（yòng）。注重分析和（hé）评价投资（zī）项目对集团公（gōng）司产业结构调整、企业发（fā）展、技术进步（bù）、投资（zī）效益和国有资（zī）产保（bǎo）值增（zēng）值（zhí）的作（zuò）用和影响，总结经验教训，提出对策建议，达到改（gǎi）进投资决策和管理、提（tí）高投资效益的目的。

深化成果运用 增强后评价工作的效果性（xìng）、权威性 

一是支撑授权、服务投资。将（jiāng）投（tóu）资后评（píng）价（jià）制（zhì）度建设情况、工作开展情况（kuàng）、项（xiàng）目评（píng）价结果等列为对各二（èr）级经营机（jī）构行权能力（lì）评价（jià）指（zhǐ）标和（hé）授放权（quán）工作重（chóng）要参考，以适应国（guó）有资本投资公司改革（gé）需求。将投资项目后评（píng）价结（jié）果向投资主体报告，同时向内部（bù）相关审批和监管部门（mén）反馈。投（tóu）资主体将项目后评价结果作为后续项目投资决策和项目管理的依据，严格按照投（tóu）资（zī）后评价报告提出的（de）意见和建议，制定有效措施，完善投资决策机制，提高投资决策（cè）能（néng）力和投资管理水（shuǐ）平。 

二是强化追（zhuī）责、形成震慑。将（jiāng）投资后评价发现（xiàn）问题纳入审（shěn）计整（zhěng）改范围，后（hòu）评价工作实施主体负责跟踪（zōng）督导、监督检（jiǎn）查（chá）问（wèn）题整改落实工作（zuò）。后评（píng）价（jià）发现（xiàn）的重大违规投资决策及管理问题，作为重要线索经核实后将严肃（sù）追责、形成震慑。 

 三是（shì）总结经验、持续提升。综合分析后（hòu）评价工作结果，以（yǐ）历（lì）史角度分析问题，以（yǐ）发展角度提出（chū）意见建（jiàn）议，切（qiē）实发挥后评价对投资（zī）监管工作支撑参谋作用（yòng）。及时总结后评价工作好经验、好做（zuò）法，特别（bié）是针对国资委监管要求、集团（tuán）公司投（tóu）资业务发展（zhǎn）特点以及投资项（xiàng）目（mù）行业特点，持续优（yōu）化（huà）投（tóu）资（zī）后评价（jià）工作模板。以不（bú）断提升工（gōng）作效（xiào）率和（hé）效（xiào）果为目标，在充分实践基础上，深入研究听取各方（fāng）关于（yú）后评价工作的意见建议，从（cóng）制（zhì）定计划、统筹实施、过程管（guǎn）控、报告（gào）展现等方面不断提升（shēng）流程效率、提高工作水（shuǐ）平。